陳傳華（菏澤中原藝術(shù)學?！∩綎| 荷澤 274016）
上世紀90年代末期至2010年期間，我國民辦藝術(shù)職業(yè)教育發(fā)展迅速，成績卓著，全國擁有民辦藝術(shù)職業(yè)學校和藝術(shù)培訓機構(gòu)達到2000余所。以山東省菏澤市為例，該市擁有各類藝術(shù)教育培訓學校30多所，在校生人數(shù)40000余人，成為在全國較有名氣的“藝術(shù)教育之城”。全市各級各類藝術(shù)學校培養(yǎng)的畢業(yè)生遍布全國和全軍各文藝戰(zhàn)線，許多畢業(yè)生成為新時期的文藝骨干力量。其中，90年代初期創(chuàng)辦的民辦菏澤中原藝術(shù)職業(yè)中等專業(yè)學校，經(jīng)過多年的探索，建成了專業(yè)面向部隊培養(yǎng)文藝兵的特色學校。該市民族器樂學校、舞蹈學校、曲藝學校等眾多民辦藝術(shù)學校，辦出了專業(yè)特色，創(chuàng)作了大量優(yōu)秀文藝作品，其藝術(shù)教育成果和成就享譽全國，為繁榮我國文化藝術(shù)事業(yè)、推動職業(yè)教育和民辦教育的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
至目前，受政策及各種社會因素的影響，我國藝術(shù)教育學校在急劇減少和倒閉。以山東省菏澤市為例，截止目前，該市民辦藝術(shù)職業(yè)學校倒閉了近90%，全市能夠運營和基本運營的民辦藝術(shù)學校僅存不足5所，在校生人數(shù)不足2000人。如果不引起政府及有關(guān)部門的足夠重視，那么，在3到5年的時間內(nèi)，我國民辦中等藝術(shù)教育學校將呈現(xiàn)加劇倒閉狀態(tài)，部分地區(qū)或省市的民辦藝術(shù)中等職業(yè)學校甚至會“全軍覆沒”。我國民辦中等職業(yè)學校在校生和畢業(yè)生的急劇減少，造成目前具備初、中等藝術(shù)水準的演員短缺。2008年以前，藝術(shù)學校安排學生就業(yè)，學校會支付大量財力和其它成本。現(xiàn)在，用人單位到校招收藝術(shù)學生就業(yè)，差不多要向?qū)W校支付每生2000到8000元不等的“培養(yǎng)費用”。因招收演員困難或招收演員成本過高，影響到全國地市級藝術(shù)團體和民辦藝術(shù)團體的發(fā)展，使全國眾多的藝術(shù)團體紛紛跟進倒閉，對我國現(xiàn)階段社會文化需求和精神文明建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。
一、影響我國民辦中等藝術(shù)職業(yè)教育發(fā)展的因素
一是適齡人口減少。90年代中后期，由于國家計劃生育政策執(zhí)行的力度較大，當年人口出生率少，自08年后，適合就讀中等職業(yè)教育學校的學生數(shù)量減少了。
二是社會多元化發(fā)展因素的影響。由于近幾年工業(yè)化發(fā)展進程較快，東部地區(qū)企業(yè)大量缺少勞動力，我國不少農(nóng)村和困難家庭的學生，為了減輕家庭負擔，在初中就讀階段或者初中畢業(yè)后，不再就讀中職學校，直接去企業(yè)打工，減少了生源數(shù)量。
三是高校擴招對中等職業(yè)教育的影響。由于近幾年高校逐年擴招，促使中職教育招生和普通高中招生比不平衡，初中畢業(yè)生可以基本不受限制地進入高中學校就讀。
而國內(nèi)眾多普通高校和高職院校連年擴招，因此，高中畢業(yè)生參加高考均能被不同層次和類別的高校錄取，從而形成了初中、高中、高校一站式的教育發(fā)展模式，使得中等職業(yè)學校招生困難，中職教育學校不得不在夾縫中生存或者瀕臨倒閉。
四是少數(shù)地方政府人為性政策因素。因為中職學校招生工作難，導致各級各類學校不擇手段地獲取生源，甚至地方政府參與保護招生。近幾年，以山東省的部分地市為例，地方教育部門每年實行春季初三分流招生，其初衷是有利于開展當?shù)芈殬I(yè)教育的招生工作。然而，各縣區(qū)為了爭奪生源，縣區(qū)政府教育部門采取強硬措施，禁止本縣區(qū)初高中學生報考本縣區(qū)以外的中職學校，導致了一些市直學校特別是民辦藝術(shù)職業(yè)學校招生難上加難。
五是政策扶持不均衡。2012年始，國家對中等專業(yè)學校學生實現(xiàn)免費教育，而對民辦教育學校實行部分減免學費，藝術(shù)中職教育學校部分專業(yè)不享受免學費政策。因此，就讀民辦藝術(shù)職業(yè)學校的學生，在招生上，學校不得不向?qū)W生收取學費或者差額收取學費。由于藝術(shù)教育的特殊性，聲樂、器樂等部分藝術(shù)專業(yè)需采取教師學生一對一的教學，學生培養(yǎng)成本較高，因此，藝術(shù)學校學費收取較其它中職學校收費高。而眾多由政府投入的國辦中職學校，甚至包括眾多國辦藝術(shù)學校，均是國家全額撥款，全額免費招生，學生入學可以不向?qū)W校繳納任何費用。同樣身份的學生，享受不同的待遇，因此，更加劇了我國民辦中等藝術(shù)學校招生和生存的困難。
二、發(fā)展民辦藝術(shù)職業(yè)教育的建議
政府及有關(guān)部門應(yīng)重視我國現(xiàn)階段民辦藝術(shù)職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)持積極態(tài)度，保護并扶持民辦藝術(shù)職業(yè)教育的開展。要以規(guī)范和扶持為重點，結(jié)合《民辦教育促進法》和《中華人民共和國職業(yè)教育法》等相關(guān)法律，制定新的相關(guān)政策，對我國現(xiàn)有的比較規(guī)范和具有一定規(guī)模的民辦藝術(shù)職業(yè)中等專業(yè)學校進行政策性扶持，為民辦藝術(shù)職業(yè)教育創(chuàng)造生存和發(fā)展空間。
一是免學費政策應(yīng)公平對待、落到實處，對考入民辦中等藝術(shù)學校的學生，與公辦學校的學生享受同等免學費補貼等優(yōu)惠待遇。各民辦學校的收費標準已經(jīng)由物價和財政部門核準，除國家規(guī)定的學費補貼外，不足部分，學校不應(yīng)向?qū)W生收取，由國家財政進行差額補貼，這樣，可公平促進我國中等藝術(shù)職業(yè)學校的招生和發(fā)展。二是落實《民辦教育促進法》的相關(guān)法律條款，對民辦學校派駐教師，解決部分師資費用，在減輕民辦藝術(shù)職業(yè)學校辦學成本和負擔的同時，穩(wěn)定民辦學校的教師隊伍，提高民辦學校的教育質(zhì)量。三是向民辦學校適當投入教育教學設(shè)施及經(jīng)費，用以改善民辦學校辦學條件。四是中職畢業(yè)生能夠直接升入對口高職學校和普通本科高校，使升入中職學校和普通高中學校的學生享有同樣進入高校招生學習的機會，改變社會對中等職業(yè)教育的認識，促使更多初中畢業(yè)生走進中職學校，有利于我國職業(yè)教育的長久和合理發(fā)展。
發(fā)展我國民辦藝術(shù)職業(yè)教育，應(yīng)結(jié)合我國國情和實際，制定相關(guān)的發(fā)展扶持政策，使民辦藝術(shù)中職教育的發(fā)展迎來新的機遇，對繁榮我國文化藝術(shù)、建設(shè)文化中國將有著重要的作用。
